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11项职业资格证书被取消
2014-11-20  11:8

  8月12日,国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号),取消和下放45项行政审批项目,取消11项职业资格许可和认定事项,涉及国际商务、质量、税务、资产评估、土地登记、矿业权评估、品牌管理等多个专业领域。包括房地产经纪人、注册税务师、质量专业技术人员、土地登记代理人、矿业权评估师、国际商务专业人员、注册资产评估师、企业法律顾问、建筑业企业项目经理、水利工程质量与安全监督员、品牌管理师。同时,国务院决定取消各地区自行设置的各类职业资格。

  政策

  考试将被调整为水平测试类

  据悉,该文件是落实国务院第50次常务会议决定的简政放权事项之一。6月4日,国务院常务会议提出,先期取消一批准入类专业技术职业资格。今后,凡没有法律法规依据和各地区、各部门自行设置的各类职业资格,不再实施许可和认定。逐步建立由行业协会、学会等社会组织开展水平评价的职业资格制度。

  这一决定主要目的是降低就业创业门槛、营造人才发展环境,激发市场创业主体的积极性。

  据了解,文件中备受争议的“取消”,并非取消了这11种职业的考试,更不是取消了职业资格。在国务院颁布有关条例前,被取消的11项职业准入类资格考试将调整为水平测试类考试。汪本良注册会计师表示,有相关从业意愿的人们仍旧要准备明年的有关考试,如果国务院未能及时立法的话,明年的注册税务师、注册资产评估师考试的组织将由行业协会组织。

  事实上,很多行业的立法工作都正在筹备中。中国资产评估协会2014年的工作计划中,第一条就是“继续配合做好评估立法相关工作”。中国注册税务师协会也发文称已成立协助总局的立法小组,行业立法工作正在紧锣密鼓地进行中,并公布了推进立法进程的思路。所以,有关“取消”的后续变化,还需要相关行业协会的文件予以解释。

  声音

  网友意见不一喊“坑爹”

  尽管各行业协会、培训机构、媒体等作了大量的解释和介绍,各行业的争议声仍然不断。以影响较为广泛的注册税务师准入资格考试为例,新浪微博ID为@猫灰灰猫的网友刚考过其中一门,对此气愤不已,“昨天刚查了成绩,过了一门,屁颠屁颠地还没来得及在亲朋好友圈里广泛传播以显示本人如此美貌如花兼聪明伶俐。今天就告诉我!要!取!消!那我这是还接着考!还!是!不!考!坑爹的,谁有本事考注会啊”。

  网友@奋斗ing的猪也对此提出了疑问,“那么注册税务师也就不叫‘注册’税务师了,之前听说三年改五年,现在干脆取消了,那众多只考了几门的同志们怎么算呢?这是逼人考注会的节奏么?”

  南都记者发现,在中华会计网校注册税务师的论坛里,许多已经拿到了注册税务师的资格证、并在工作中获益良多的人们,会更倾向于支持改革。ID名为“许悦”的网友称,“个人觉得不管怎么改革,只要自己觉得有价值才去考的,从这个过程中也学到了很多的东西,对我们做财务工作的人来说也有很大的帮忙,其实个人的能力并不完全能靠某个证书就能体现出来,学以致用才是根本!”ID名为“kerryk”的网友则表示要从长远去看待改革,“税务代理市场本身是很大的,是否能够有含金量,不是靠垄断,而是靠能力。我同意,税务代理前途无量,但是我坚持认为,税务代理应该是充分市场竞争下的发展,不是税总强行划给特定人群的发展。我们无法靠一己之力来完成所有,但是,当政府开始认识到的时候,应该感到欣慰。”

  专业为国际贸易的本科生黄同学一得到这个消息,马上就去咨询了已经拿到注册税务师资格证多年的亲戚和朋友。“知道不是取消,松了口气”,黄同学告诉记者,“其实我自己也清楚中国目前的税收制度有很大的缺陷,这样一个大的改革是必然”。黄同学认为改革是正在与国际接轨,“就像注册会计师,改革后适用范围变大了,现在考了在欧洲也可以承认”

  她觉得不管如何变化,这些行业还是有很好的发展前景,“我肯定是要考的,打算明年拿到毕业证后就开始准备”。

      近期国家取消的11项职业资格认证如下:
      具体包括:房地产经纪人、注册税务师、质量专业技术人员、土地登记代理人、矿业权评估师、国际商务专业人员、注册资产评估师、企业法律顾问、建筑业企业项目经理、水利工程质量与安全监督员、品牌管理师。

 

                                                       11项职业资格证书被取消 不再为难青年了
  这11本证不会再为难青年了 
  四川小伙子龚茂君从来没见过自己的“房地产经纪人”资格证书。证件需要续期时,没人通知他到场;离开卖房子这一行时,也没人把证还给他。
  事实上,自打2010年他通过这项职业资格的认定考试后,证书就一直握在他当时供职的地产中介公司手里。
  虽然全国各地规定不同,但只要开设地产经纪公司并接受年审,就必须有“房地产经纪人”资格证书坐镇。
  但在大多数情况下,“有证的不干活儿,干活儿的都没证”。龚茂君的一个同行,把证件“租”给一家公司,干收钱。而公司里真正负责业务的,几乎都是无证上岗。
  “说白了,这张证和我的实际工作没啥关系。”龚茂君坦言。
  2014年8月12日,国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(2014年第27号,下称“27号文件”),取消11项职业资格许可和认定事项,龚茂君的“房地产经纪人”就在其中。
 “它唯一的功能就是一段大学回忆”
  与龚茂君类似,某省会城市地方税务局分局干部李承志考过的“注册税务师”认定最近也被取消了。

  同时被取消“许可和认定事项”的职业资格还包括,质量专业技术人员、土地登记代理人、矿业权评估师、国际商务专业人员、注册资产评估师、企业法律顾问、水利工程质量与安全监督员和品牌管理师。
  有专家解读,在最先削去的“11道门槛”中,有的缺乏法律依据,有的毫无准入必要,有的不仅在现实的就业环境中缺乏说服力,还催生出寻租空间。
  两周前,李承志收到朋友发来的微信,“取消注册税务师许可和认定”,他惊讶了几秒钟,然后特意上网确认了一下。
  回想考“注税”的那两年,李承志直言“累得够呛”,老婆孩子也一堆意见,但他还是坚持了下来。他回忆,2011年,市局声音传来,要求每年每个分局至少要有一个人通过“注税”考试,过者有奖,领导只好动员那些年富力强的税务工作者去考试。尽管连在分局干了20多年税务工作的副局长,也没有考过这个证。
  根据李承志的说法,和注册会计师相比,注册税务师在对税法的把握上更严格、更专业,但在“准入资格”的许可和认定上,只有政策依据,没有法律依据。
  如果说无法可依的“注税师”资格在税务领域还算是块硬招牌,那么有些资格证则与行业无关,而是与另一些利益捆绑在一起。
  眼下,在上海一家公司从事外贸工作的徐晗正在备考“国际商务师”。对她来说,这个职业资格既不是“敲门砖”,也不能“涨工资”。
  据她介绍,国际商务师是国际商务专业人员职业资格的一个类别,在国家机关和事业单位,它是用来加薪、得奖和参评中高级职称的,而在企业,它基本没什么作用。
  徐晗并不知道的是,今年6月4日的国务院常务会上,讨论研究取消职业资格许可和认定时,国务院总理李克强询问商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山:“‘国际商务专业人员’是做什么的?钟山,你有这个资格许可吗?”
  钟山摇了摇头,会场顿时响起一片笑声。总理也乐了:“你可是我们的国际贸易谈判代表啊!连你都没有资格,这个资格许可不是莫名其妙吗?”
  尽管没有证书照样能上岗,从去年开始,为了考到这张“证”,徐晗还是把刚满1岁的孩子送回老家,下班就钻进图书馆看材料,考前还以扣工资为代价特意请假复习。这都是因为,在上海,这张“国际商务师”资格证是相关职业从业者实现“居转户”的必要条件之一。
  “如果不是真的为了学知识,那么考这个证的理由,就基本和本职工作无关了。”和徐晗同属一个备考QQ群的一位网友称,自己在海关工作多年,纯粹为了评上“中级职称”才报名考试。
  比起这些多少有实际作用的“资格”,还有一些“证”,在持证者看来,“只比废纸多了点儿回忆”。
  “说实话,我觉得这个证早该取消了。”在山西从事建筑工程行业的曹晓龙说的是“质量专业技术人员”职业资格。
  2010年,学习“工商管理”的他还没大学毕业,就在老师的要求下,和全班同学一起考了“质量专业技术人员”的一个类别——“注册质量工程师”。但毕业前夕,他在招聘会、面试和网络信息中发现,没有一家单位的招聘条件里出现这个证的大名。
  根据曹晓龙的回忆,当时全班30多名同学,每人都购买了考试机构提供的“参考书”,等看到卷子,他发现“特水,好多都是原题”,于是轻松拿下。
  在此后的4年里,这张证书一直静静待在曹晓龙的抽屉底层,从未被使用过。“它唯一的功能就是一段大学回忆。”这个还带着点儿学生气的大男孩如今说,“发证单位不负责任,连字都印歪了。”
  谁能最终留在行业中,当上佼佼者,那就要比水平、拼能力,最终让市场说了算
  在被取消的11项职业资格许可和认定事项中,注册税务师一项引起的反响很大。
  在数个“注税”备考QQ群里,猜测和讨论从6月一直持续到8月,每天,都有已经考过、正在复习和刚刚报名的网友在群里发问:之后的考试还进行吗?拿到的资格还算数吗?
  “只是取消‘准入资格的认定和许可’,又不是取消这个职业,不用太担心。”李承志表示。
  8月13日,也就是国务院发布“27号文件”的第二天,中国注册税务师协会网站就在主页中心位置挂出一篇题为《正确理解国发27号文件关于取消注册税务师资格许可和认定事项》的文章,强调注册税务师行业立法工作正在进行,同时,中税协将配合国家税务总局[微博],将“注册税务师”从职业准入类调整为水平评价类职业资格。
  同日,人力资源和社会保障部发布《关于做好国务院取消部分准入类职业资格相关后续工作的通知》,提出“搞好政策衔接和平稳过渡,维护专业技术人才的合法权益”。
  根据这份通知,取消的房地产经纪人、注册税务师、土地登记代理人、矿业权评估师、注册资产评估师等5项准入类职业资格调整为水平评价类职业资格。
  “我赞成!!!”在QQ群里,正在备考注册资产评估师的网友黄薇打出了3个大大的感叹号。在她看来,国务院的初衷是为了简政放权,去掉准入门槛,搞活经济,作为经济学科班出身的一员,对此她非常认可。
  中国资产评估协会对中国青年报记者表示,“这是去行政化,还原资产评估专业服务本质的关键一步”。他们认为,资产评估行业在这次改革中被“率先垂范”,体现了政府对该行业的信任和支持。
  根据他们的理解,注册资产评估师的设置依据只有《注册资产评估师执业资格制度暂行规定》这样的部门规章,没有相应的法律法规依据,因此才被第一批取消。
  中国资产评估协会一位发言人介绍,国际评估百年历史,各国对评估师的管理大多没有行政许可,主要靠行业协会的自行授予、自发牌照,一样得到市场认可,关键在于执业能力、执业水平和报告质量。“姓什么不重要,做什么才重要,怎样做更重要,咱们正在和国际接轨!”
  “凡是考过注册税务师的,都有一部‘血泪史’!”李承志表示,但他同样认为,应该“把该市场决定的事,还给市场”。也就是说,削去“准入”这个门槛,让有志者都能进入行业,但谁能最终留在行业中,当上佼佼者,那就要比水平、拼能力,最终让市场说了算。
  让用人单位破除“迷信”,更看重能力和经验
  虽然直到面临被“取消”的命运,“房地产经纪人”资格还是没给四川小伙子龚茂君带来任何收益,但在过去的十几年里,和这张证类似的不少职业资格认定和许可,已经为个人、某些发证单位和一些考试机构带来巨大的利润。
  在上海,一家房产中介门店通常需要3到5张“房地产经纪人”执业资格证书,而门店“租”这些用来装扮门面的证书每月都要花费上万元。
  与此相反的则是“企业法律顾问”,据一位业内人士透露,企业压根儿不管你有没有这张纸,遇到纠纷和麻烦,要靠实力说话,有证也没人请的律师大有人在。
  四川姑娘卢琴想换份更好的工作,虽然一直在从事财会行业,但她认为“最起码也得有个‘注税’才敢去理想的单位应聘”。尽管她也知道,大部分律师事务所对这个资格没有硬性规定,但她坚持认为,有证才更有把握。
  “这不是我‘迷信’,是行业内不成文的规律。”卢琴说,如今她正在全天候复习备考。
  在群里看到“27号文件”那天,卢琴又惊喜,又担心。一方面,她期待这份文件能够让用人单位破除“迷信”,转而看重她的工作能力和工作经验,但另一方面,她又担心,自己在“考证”方面的投入,将会白费。
  “您先报名学习2014年的课程,2015年最新大纲一出来,我们会马上向您提供。”一家大型“注税师”培训机构的咨询人员自信满满地表示。事实上,在取消“注册税务师”资格认定的背景下,这家培训机构课程费用,较之去年还涨价了。
  中国资产评估协会一位工作人员表示,已报名的考试时间、内容,已取得的资格证书处理,未来的职业资格评定,眼下都还没有定论,“需要人社部说了算”。
  刚刚过去的周末,龚茂君在网上加入了一场“取消‘房地产经纪人’资格认定”的讨论。他关心的话题是,既然原来的门槛被国家削掉了,那么公司是不是能把证还给他了。他并没有指望这张“纸”能给他带来什么实际的好处,只想“做个纪念”。(2014年08月27日中国青年报记者 秦珍子)

 





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